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推动信息通信业创新、协调、绿色、开放、共享发展

12月10日,工业和部在陕西西安召开全国监管工作会议,总结2015年工作,分析当前面临的形势,部署安排2016年工作。副部长陈肇雄在会上指出,当前我国信息通信业发展处于“十三五”新的历史起点,面临诸多新形势新要求新任务,要全面贯彻落实习近平总书记提出的建设强国的目标和要求,更高层次、更宽视野、更加全面系统地把握行业发展大势,扬长避短、趋利避害,实现我国信息通信业更好更快发展。他要求准确把握全球竞争合作的新变化,准确把握经济社会发展的新要求,准确把握信息通信业发展的新特点,进一步增强信息通信业服务经济社会发展全局的支撑能力,创新监管服务方式,提升安全保障能力,努力推动全国信息通信业创新、协调、绿色、开放、共享发展。陕西省副省长姜锋出席会议并致辞,工信部总工程师张峰主持会议。

陈肇雄指出,2015年,信息通信业持续健康发展,基础支撑作用日益凸显,呈现四个方面特点:一是总体运行稳中有升。1~10月,电信业务总量同比增长25.6%,电信业务收入同比增长2%。预计全年基于的业务收入将突破万亿元,占全行业的比例将超过60%,对行业增长贡献率超100%。二是供给能力大幅提高。1~10月,新增覆盖家庭超过1.5亿户,增长60%。网络覆盖全国主要城市。10月底,全国固定用户平均接入速率达17.7Mbps,是去年底的2.7倍。三是结构调整不断优化。区域收入份额差距逐步缩小。FTTH用户的占比超过50%,4G用户占比达25.2%。四是带动作用持续增强。预计2015年基础电信业全年投资超4300亿元,同比增长7.7%,对相关领域投资的带动作用明显,信息消费成为拉动经济增长的重要引擎。

陈肇雄从行业发展、监管、安全三个方面,通报了2015年工信部信息通信管理相关工作进展情况。

在行业发展方面,一是全面落实提速降费。年度任务目标基本完成,截至10月,全国主要城市和其他城市的固定宽带用户平均接入速率分别达到19.3Mbps与17Mbps,固定宽带和流量平均资费水平下降均已超过30%。二是积极优化发展环境。在完善补偿机制、创建“宽带中国”示范城市、深化共建共享和推进到户等方面取得了积极成效。三是稳妥推进市场开放。截至目前,共有39家转售企业累计发展用户超过1500万户,业务开放试点已覆盖26个省份61个城市,首批16个试点城市已批准62家次试点企业,引入民间资本项目超过2万个,累计投资超过80亿元,在全国范围内放开外资股比限制,将上海自贸区相关开放政策纳入CEPA框架下,在广东实施了对港澳资本开放。四是统筹编制专项规划。五是着力强化招投标管理。

在行业监管方面,一是积极推进。截至10月,全国用户数达到4386万。二是加强工业互联网研究。研究提出了工业互联网整体网络架构方案,形成了关于大力推进我国工业互联网加快发展的研究报告。三是加大行风纠风力度。公开曝光197款违规应用软件,下架不良App近4500款,拦截垃圾超过38亿条,第三季度涉及不明扣费的用户申诉量较一季度下降64.4%。四是强化基础资源管理。网站备案主体信息准确率达到86.4%。五是持续优化网络架构。网间结算价格下调至每G每月28万元,降幅达到30%,完成带宽扩容612G,全国互联总带宽达到3062G。六是加快健全法规制度。新版《电信业务分类目录》已获国务院审批通过,《通信短信息管理办法》已发布,《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》已上网公示。七是切实保障应急通信。截至11月中旬,全行业累计投入各类保障人员36万余人次,发送各类应急短信4.8亿条。

在网络与信息安全方面,一是加强安全顶层谋划。开展了《信息通信网络与信息安全“十三五”规划》等的编制研究,积极参与《法》、《反恐怖主义法》等法律制度的制订工作。二是加快技术手段建设。以提升体系化保障能力为目标,扎实有效地开展了技术手段规划研究和重点工程项目建设。三是强化网络安全管理。全面拓展和深化行业网络安全管理,首次实施网络安全防护试点示范项目,突出抓好数据安全和用户信息保护工作。四是深化安全考核评估。持续开展基础电信企业安全责任考核、新技术新业务评估工作,督促企业加大安全责任落实力度。五是联合开展综合治理。联合公安、工商深入开展电话“黑卡”治理、“防范打击通讯信息诈骗”等专项行动,持续推进电话用户实名登记工作,电话用户实名率达90%。六是全力做好安全保障。出色完成抗战胜利70周年等重大活动和网络信息安全保障工作。

陈肇雄提出,2016年要以十八届五中全会精神为引领,扎实做好相关重点工作。一是着力推动新一代信息基础设施建设。深入落实提速降费,助力经济社会发展;全面推动三网,推进业务双向进入;加快网络优化升级,提升网络质量性能;稳步推动市场开放,完善网络发展环境。二是着力提升产业创新和融合发展水平。加快技术研发验证,夯实5G发展基础;加大超前研究力度,发展工业互联网;深入推动融合创新,助推经济升级。三是着力加强和创新行业监管。创新监管方式,加强事中事后监管;强化资源管理,夯实基础支撑能力;聚焦热点问题,加大综合治理力度;加快完善政策法规,提升依法治网能力。四是着力保障网络与信息安全。开展前瞻谋划,加强顶层设计;坚持抓建重用,推动手段建设;突出技管结合,强化重点整治;注重机制建设,形成工作合力。五是着力加强党风廉政建设。

会上,部信息通信发展司司长闻库、信息通信管理局局长韩夏、网络安全管理局局长赵志国分别通报了有关工作情况。黑龙江、上海、广东、陕西四省市通信管理局局长分别作经验交流发言。各地通信管理局局长就行业发展与监管思路进行了分组讨论。


点击次数:  更新时间:2015-12-11 14:31:09  【打印此页】  【关闭

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